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各區(qū)縣人民政府,市政府直屬各單位:
現(xiàn)將《以財政資金撬動金融資源推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實施意見》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市人民政府金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2024年5月24日
以財政資金撬動金融資源推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的實施意見
為全面貫徹落實國家、省關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新決策部署,按照“以財政資金撬動金融資源、以金融資源撬動社會資本”的工作思路,創(chuàng)新構(gòu)建“行業(yè)+財政+金融”模式,進(jìn)一步釋放投資和消費(fèi)潛力,保障大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新任務(wù)落實落地,制定本意見。
一、強(qiáng)化項目資金供需對接
(一)排摸企業(yè)項目需求。搶抓新一輪大規(guī)模設(shè)備更新機(jī)遇,市級有關(guān)部門圍繞工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等重點領(lǐng)域,排摸有設(shè)備更新和技術(shù)改造需求的企業(yè)和項目,經(jīng)梳理審核后形成需求清單。
(二)強(qiáng)化金融要素供給。推動金融機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造實際,創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù),降低綜合融資成本,提高審批效率,為設(shè)備更新和技術(shù)改造企業(yè)(項目)提供金融支持。
(三)創(chuàng)新財政金融政策。優(yōu)化財政資金使用模式,綜合運(yùn)用貸款貼息、租息補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞角藙咏鹑谫Y源,引導(dǎo)社會資本加大投入。
二、充分運(yùn)用金融工具手段
(一)鼓勵銀行加大貸款投放力度。發(fā)揮銀行主力軍作用,推動銀行機(jī)構(gòu)積極向上爭取技術(shù)改造和設(shè)備更新項目貸款,加大對重點領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的信貸支持力度。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立轉(zhuǎn)型金融專營機(jī)制,將符合標(biāo)準(zhǔn)的大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造企業(yè)(項目)納入轉(zhuǎn)型金融支持范圍,適當(dāng)降低貸款利率,延長貸款期限,助力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新行動的支持力度。
(二)支持融資租賃開展直租業(yè)務(wù)。推動金融租賃公司和融資租賃公司發(fā)揮“融資+融物”特色優(yōu)勢,圍繞重點領(lǐng)域融資租賃需求,創(chuàng)新直租型產(chǎn)品服務(wù),延長租賃期限,降低租賃成本,發(fā)揮服務(wù)支持大規(guī)模設(shè)備更新的作用,促進(jìn)重點領(lǐng)域設(shè)備更新和投資。
(三)推動融資擔(dān)保發(fā)揮增信作用。推動政府性融資擔(dān)保公司創(chuàng)新批量擔(dān)保、個案擔(dān)保、見貸即保等業(yè)務(wù)模式,創(chuàng)新設(shè)備更新?lián).a(chǎn)品,開辟綠色審批通道,支持小微企業(yè)設(shè)備購置更新改造。
(四)引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)通過信貸增信類保險、責(zé)任保險、質(zhì)量保險等方式,為企業(yè)設(shè)備購置更新改造貸款提供保障。探索個性化、針對性的支持方式,開發(fā)適合長期設(shè)備租賃的保險產(chǎn)品。推動保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新汽車保險產(chǎn)品和服務(wù),引導(dǎo)和推動汽車更新消費(fèi)。
三、強(qiáng)化財政資金引導(dǎo)撬動
(一)“貸款貼息”撬動信貸資金。分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)Ψ蠗l件的設(shè)備更新和技術(shù)改造的企業(yè)(項目)貸款進(jìn)行貼息,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度,降低企業(yè)貸款成本,推動企業(yè)擴(kuò)大有效投資。
(二)“租息補(bǔ)貼”撬動設(shè)備租賃。發(fā)揮融資租賃標(biāo)的物多、服務(wù)范圍廣的優(yōu)勢,通過對符合設(shè)備更新標(biāo)準(zhǔn)的融資租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行獎補(bǔ)支持,引導(dǎo)融資租賃公司積極開展直接融資租賃業(yè)務(wù),促進(jìn)企業(yè)設(shè)備投資。
(三)“擔(dān)保補(bǔ)助”撬動擔(dān)保增信。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司優(yōu)化擔(dān)保服務(wù)模式,對納入設(shè)備更新項目清單的小微企業(yè)(項目),在擔(dān)保額度、擔(dān)保費(fèi)率、審批時限上給予政策傾斜,提升擔(dān)保服務(wù)質(zhì)效。
(四)“保費(fèi)補(bǔ)貼”撬動保險創(chuàng)新。安排保險保費(fèi)專項補(bǔ)助資金,強(qiáng)化政保合作,推動保險機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣支持設(shè)備更新的保險產(chǎn)品,探索與各類設(shè)備改造和使用相適配的業(yè)務(wù)模式,為企業(yè)設(shè)備升級提供保險保障。
四、加強(qiáng)政府金融協(xié)同聯(lián)動
(一)強(qiáng)化政金企對接。市級有關(guān)部門加強(qiáng)信息共享,及時向金融機(jī)構(gòu)推送財政政策和企業(yè)(項目)需求信息,緩解銀企信息不對稱問題。推動金融機(jī)構(gòu)協(xié)助市級有關(guān)部門針對行業(yè)特點,“一業(yè)一策”創(chuàng)新金融服務(wù)模式,開展投融資對接,暢通供需兩端,推動技術(shù)改造和設(shè)備更新落地見效。
(二)鼓勵金融機(jī)構(gòu)合作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特色,深挖商業(yè)合作潛力,探索“銀租協(xié)同”“租租聯(lián)動”“銀擔(dān)合作”“銀保聯(lián)合”等合作模式,構(gòu)建全方位、多層次、可持續(xù)的金融支持體系,為企業(yè)提供綜合化金融服務(wù)。
(三)強(qiáng)化金融科技賦能。在“綠貸通”數(shù)字綠金平臺上線“設(shè)備更新貸”和“技術(shù)改造貸”專區(qū),上架全市金融機(jī)構(gòu)開發(fā)的設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款產(chǎn)品,通過企業(yè)發(fā)單、銀行響應(yīng)、上門服務(wù)等模式,提升企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造融資便利度和獲得感。
五、全面落實組織保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在市“兩新”工作組織框架下,成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“兩新”工作金融組,統(tǒng)籌推進(jìn)金融助力“兩新”各項工作,強(qiáng)化指導(dǎo)、跟蹤進(jìn)度、抓好落實。各區(qū)縣、市級有關(guān)單位要落實主體責(zé)任,強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動,確保各項工作及時落地見效。
(二)強(qiáng)化能力建設(shè)。牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展“一盤棋”思想,市級有關(guān)部門要切實增強(qiáng)金融思維和運(yùn)用金融工具的能力,強(qiáng)化財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、金融政策協(xié)同,建立分行業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測機(jī)制,及時掌握重點行業(yè)設(shè)備更新情況,協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的具體困難和問題。
(三)強(qiáng)化考評激勵。牢固樹立“誰支持湖州多、湖州就多支持誰”的理念,大力宣傳金融助力“兩新”典型案例,將金融機(jī)構(gòu)支持“兩新”工作納入“晾曬比拼”通報機(jī)制和金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評,激發(fā)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動力。